ЧУДИЩЕ ОБЛО, ОЗОРНО, ОГРОМНО, СТОЗЕВНО И ЛАЯЙ

В газете «Зейские огни» №092 от 30 сентября 2015 г. на страницах 29-30 опубликован следующий  официальный документ: 

«Муниципальное образование «город Свободный». Администрация города Свободного. Постановление № 1892 от 17.09..2015 г. «О подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Свободный», утверждённые решением Свободненского городского Совета народных депутатов 11.05.2010 №40». Документ подписал и.о. главы г. Свободного А.С. Попович.

Зоны личного интереса?

Постановление в сети Интернет отсутствует. В газете «Зейские огни» Приложение к Постановлению администрации города от 17.09.2015 г. № 1892 представляет собой 20 трудно читаемых картинок – фрагментов из карты градостроительного зонирования, зато с названиями и подписями, из которых только и можно догадаться, что речь идёт о десяти участках, в которых кому-то что-то понадобилось.

(1).Центральная часть города: участок по ул. 50 лет Октября. Рис. 1.1. Существующее положение – зона Р-1. Рис. 1.2. Проектное предложение  — зона ОД-1. Существующая зона Р-1 Зона городских парков, скверов, бульваров изменена на зону ОД-1 (Зона общественно-деловой застройки городского значения).

(2). Центральная часть города:  участок по ул. Михайло-Чесноковская. Существующая зона  Ж-3ц (Зона многоквартирной застройки до 4 этажей в центральной части города) изменена на зону ОД-2 (Зона общественно-деловой застройки местного значения).

(3). Центральная часть города: участок по ул. Управленческая – ул. Чехова. Существующая зона Ж-4ц (Зона многоквартирной застройки 5 и выше этажей в центральной части города) изменена на зону ОД-2 (Зона общественно-деловой застройки местного значения).

(4). Залинейная часть города: участок по ул. Загородняя. Существующая зона КП (Коммерческо-производственная зона) изменена на зону ОС-4 (Зона воздействия авиационного транспорта)

(5). Северная часть города: район ул. Постышева. Существующая зона Р-4 (Зона природных ландшафтов), ОС-6 (Зона природных территорий в ССЗ и охранных зонах) изменена на зону ОС-4 (Зона воздействия авиационного транспорта).

Обман и жульничество

Казалось бы, ничего не случилось. Обычный документ, обычная текучка. Распечатана какая-то дежурная бумага тиражом 13000 экземпляров, скучный нечитаемый текст, и читатели лениво и раздражённо перевернули этот лист газетный...

Но один человек — депутат городского Совета и председатель Общественного Совета активистов (ОСА) Раиса Андреевна Озерова вникла, и обнаружила, что в данном безобидном документе зашифровано, замаскировано, скрыто и спрятано уничтожение сквера перед городской поликлиникой. Вероятно, чтобы на этом участке возвести офис для Газпрома.

А народ потом с раскрытым ртом, обалдевший, будет спрашивать разные вопросы о разрушении центра города методом жульнического строительства.

А Газпром спрашивал этот участок? Газпрому это нужно? Да кто ж его знает...  А законны ли действия администрации в области регулирования землепользования и застройки?

И вот тут обнаружилось, что мы, равнодушные и безразличные ко всему обыватели, имеем дело со сплошным беззаконием, обманом и жульничеством, а безобидное с виду постановление является одним из источников развала местного самоуправления и разрухи в городе.

Манипуляции с землёй налицо

Градостроительным кодексом (далее – ГК)  установлен перечень оснований для внесения изменений в Правила землепользования и застройки. С этого, собственно, начинается процедура. В рассматриваемых 10 предлагаемых изменениях ни одного раза не указываются законные основания для внесения изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Остаётся предполагать незаконные основания изменений в ПЗЗ и подозревать личную коррупционную заинтересованность влиятельных лиц.

ГК также устанавливает круг лиц и органов, которые имеют право в определённых случаях направлять в комиссию предложения о внесении изменений в ПЗЗ. В рассматриваемом постановлении администрации указано, что подготовка проекта о внесении изменений назначена, «рассмотрев предложение отдела по градостроительству архитектуры и капитальному строительству администрации города от 14.09.2015 г.». Во-первых, согласно ГК, отдел администрации не вправе предлагать изменения в ПЗЗ. Во-вторых, согласно правилам ст. 31 ГК, отдел градостроительства и архитектуры осуществляет проверку проекта изменений в ПЗЗ, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов и генеральному плану городского округа. Не может быть такого, чтобы отдел вносил предложения и сам себя контролировал.

ГК устанавливает порядок внесения изменений в ПЗЗ, согласно которому предложения о внесении изменений подаются в комиссию по ПЗЗ. Комиссия в течение 30 дней готовит заключение по этому предложению и направляет его главе администрации. Глава администрации в течение 30 дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки, или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения. Из данной нормы ГК следует, что по каждому предложению должна быть проведена отдельная индивидуальная подготовка, а также должна быть опубликована информация о каждом принятом решении о подготовке проекта о внесении изменения в ПЗЗ.  Если в данном случае мы видим одновременно 10 изменений в ПЗЗ, и администрация выносит на публичные слушания один вопрос о подготовке проекта о внесении 10 изменений в Правила землепользования и застройки, то это указывает на нарушения законности порядка внесения изменений в ПЗЗ. Налицо основания для всяких подозрений и вопросов о манипуляциях с землёй и ПЗЗ.

Пишите явку с повинной

Подозрения подкрепляются практическими результатами предыдущей деятельности администрации и должностных лиц. За последние 10 лет уничтожены зелёные насаждения вдоль улиц. На их месте – коммерческие киоски, магазинчики, супермаркеты, автомобильные стоянки и парковки. А рядом – пустыри и свалки мусора, как на месте бывшего дома ул. Ленина, 105 — это рядом с фонтаном и магазином «Новый Арбат», там ещё дощатый туалет рядом… Или огромный пустырь напротив памятника основателям города и местным партизанам, где была ДЮСШ №1…

Всё зарастает полынью и другими дикорастущими, а сделать ничего невозможно, потому что кто-то наметил место под памятник себе, любимому… Лет 10 назад сгорел за линией кинотеатр «Пионер» с библиотекой, так это никто и не подумает восстановить. Зато строится бассейн в городе, в 250 метрах от которого закрывается баня, потому что денег нет на её содержание.

Отдельный абзац – это как рядом с поликлиникой построено кафе «Тропикана». Раньше к поликлинике был удобный подход по тротуару с северной стороны — половина населения подходила к поликлинике именно отсюда. Но когда втихую построили это кафе и на тротуаре стали жарить шашлыки, то поликлинику огородили высоким кованым забором, а проход по тротуару закрыли наглухо. И теперь всякие больные, никому не нужные старики, дойдя до шашлыков, должны свернуть налево, спуститься в болото, и там по грязи и рытвинам искать вход во двор поликлиники, который тоже неприступный – посмотрите сами вместе с архитектурной группой по ПЗЗ, это 100 метров от администрации города.

А что же будет, когда ещё и сквер вырубят, и здание там поставят?

Здесь затронута  лишь небольшая часть проблемы разрухи в городе. В действительностиэто «Чудище обло, озорно, огромно, стозевно и лаяй», о котором должны быть написаны многие тома исследований и расследований.

Из сказанного выше к публичным слушаниям 1 декабря вытекает следующее предложение. Комиссия по ПЗЗ должна вернуться к начальному этапу рассмотрения документов, и должна раскрыть все источники и движущие силы по всем 10 участкам: Кто заказывал всю эту «музыку»? Зачем? В чьих интересах? Кому выгодно? Кто сколько «бабок срубил»?

И опубликовать всё это в местной и областной печати, и повернуть процесс вспять – не разрушать город, а строить и улучшать, осмысленно и планомерно. И один совет причастным лицам: разумно будет написать явку с повинной — это смягчит ответственность.

Рекомендация состоявшихся 1 декабря публичных слушаний должна быть одна: проект изменений в ПЗЗ отклонить, материалы возвратить заявителям, процедуру провести заново — в соответствии с законодательством.

В.Д. Глушко, житель города

Комментарий редакции. Владимир Данилович привёл эпиграф Александра Радищева к книге «Путешествие из Петербурга в Москву» — «Чудище обло, озорно, огромно, стозевно и лаяй», что переводится как: «Чудовище тучное, гнусное, огромное, стозевное и лающее».

Не сомневаюсь, что все мы знаем имя этого чудовища, которое заглатывает городское имущество так, будто действительно «стозевно».