С ЧЕГО НАЧИНАЕТСЯ РАЗРУХА?

А действительно, с чего?..

ЕСЛИ МИМО УНИТАЗА....

(Профессор Преображенский Филипп Филиппович)

По телевизору я случайно услышал, что городские депутаты 8 октября 2015 года рассмотрели много вопросов. В том числе о законодательной инициативе Серышевского поселкового Совета о внесении изменений в положение о публичных слушаниях в городе Свободном. Как-то так — без пауз и прочих запятых.

Как такое может быть, чтобы Серышево — по слушаниям в Свободном? Куда бежать? Побежал к ближайшему депутату,  Осипову А.А., а он среди вороха бумаг, которые получил на сессии городского Совета, сам удивляется уже другому — в чём там подвох в изменении по публичным слушаниям.

Вскоре удалось разобраться, что законодательная инициатива Серышево – это отдельно, а изменения в Публичные слушания – совсем другое дело. Просто в телевизоре паузу не сделали, и интонацию не изменили.

По изменениям в публичные слушания в г. Свободном выяснилось, что  депутатам предложили пачку из 7 (семи) документов.

Первая  из этих семи бумаг:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  О проекте решения «О внесении изменения в решение Свободненского городского Совета народных депутатов от 02.06.2005 № 114 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях, проводимых на территории города Свободного» (в ред. от 06.04.2006 №45, от 08.06.2012 №177).

Рассмотрев обращение председателя городского Совета народных депутатов о внесении изменения в решение Свободненского городского Совета народных депутатов от 02.06.2005 № 114 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях, проводимых на территории города Свободного» (в ред. от 06.04.2006 №45, от 08.06.2012 №177),  городской Совет народных депутатов  постановляет:

1. Принять решение «О внесении изменения в решение Свободненского городского Совета народных депутатов от 02.06.2005 № 114 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях, проводимых на территории города Свободного» (в ред. от 06.04.2006 №45, от 08.06.2012 №177).

2. Направить указанное решение главе города для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель городского  Совета ___ В. И. Крук

(Между прочим, обращение председателя городского Совета народных депутатов, указанное во втором абзаце  ПОСТАНОВЛЕНИЯ, депутатам не представлено. Было или не было это обращение – исторической науке не досконально известно, следственный эксперимент не проводился. Так что же рассматривали депутаты, если «рассмотрев» не рассматривали, а «обращение» в глаза не видели?)

Второй документ, за который, собственно, не голосовали, а который ПОСТАНОВИЛИ  принять  депутаты: 

РЕШЕНИЕ «О внесении изменения в решение Свободненского городского Совета народных депутатов от 02.06.2005 № 114 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях, проводимых на территории города Свободного» (в ред.от 06.04.2006 № 45, от 08.06.2012 №177).

В целях приведения Положения о публичных слушаниях, проводимых на территории города Свободного, утверждённого решением Свободненского городского Совета народных депутатов 02.06.2005 № 114 (в ред. от 06.04.2006 №45, от 08.06.2012 №177) (далее – Положение), в соответствие Федеральному  закону от 29.06.2015 № 187-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внести в Положение следующие изменения:

1. Пункт 4 части 3 статьи 1 изложить в следующей редакции:

4) вопросы о преобразовании города Свободного, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путём голосования либо на сходах граждан.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по регламенту, законности, охране общественного порядка (А.Н. Руденко).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее решение в печатных средствах массовой информации.

Глава города                  Р. В. Каминский

Ещё пять документов, приложенных к этому делу – это «сопроводиловки»,  пояснения, согласования с юристами городского Совета и с прокуратурой.

Подведём итоги. В результате всей многотрудной работы по данному вопросу внесено изменение в Положение о публичных слушаниях (но не в решение Совета от 2005 года, как тут многократно повторялось). До этого исторического момента в Положении о публичных слушаниях было напечатано, что  на публичные слушания должны выноситься:

4) вопросы о преобразовании города Свободного.
Теперь будет напечатано, что на публичные слушания должны выноситься: — и далее, как сказано в Решении, то есть много больше слов и букв.

По моему личному мнению, изменение данное сколько бесполезное, столько и ненужное. Какие могут быть преобразования города Свободного?

Да если бы вдруг и случилось, то в соответствии с Законом и определились бы, без всего этого бюрократизма. Но надо ж чем-то заниматься председателю Совета, а ещё заместителю, а ещё аппарат на службе...

Но не зря я перепечатал подробно Постановление и Решение Совета. Считаю все эти бумаги вредными,  так как они несут разруху всей системе управления, самоуправления и понимания Закона и Порядка. Потому что в законах Российской Федерации чётко сказано, что депутаты принимают решения большинством голосов. Могут депутаты принимать и постановления по мелким процедурным вопросам, но такого свет не видел, чтобы голосовали постановление о том, чтобы «принять решение».  И далее, в законе чётко сказано, что решения Совета должны быть подписаны председателем Совета, а не другим лицом, не главой города. Глава города должен подписывать нормативные акты, принятые Советом, всякие там Положения, Правила, Порядки и т. д. Но чтобы Глава города подписывал Решение Совета, за которое депутаты не голосовали, да в котором ещё указано, что контроль над исполнением возложить на..., это уже за пределами понимания даже в анархии.

То, что мы видим в деятельности Совета на примере рассмотренного пустякового вопроса, иначе как беспорядком и разрухой назвать нельзя. Лично я считаю, что нужно принимать меры, решительно устранять недостатки в деятельности органов местного самоуправления. Если бы подобное произошло при Сталине, то …

Тем и надо руководствоваться!

Владимир ГЛУШКО,

бывший депутат городского Совета