ДЕПУТАТСКИЙ ОТЧЁТ

Раиса Озерова, депутат СГСНД, председатель депутатской группы «Малый Совет»

Здравствуйте, уважаемые свободненцы!

Первый год работы свободненского городского Совета народных депутатов шестого созыва близок к завершению. Что сделано в представлении интересов горожан?

Цифры исполнения городского бюджета впечатляющие – более двух миллиардов рублей. Впечатляют и реальные дела: новый детский комплекс по ул. М.-Чесноковской, ликвидация последствий наводнения 2013 г., безаварийная зима, переселение из ветхого жилого фонда, строительство бассейна…

Оценка неудовлетворительная

К великому сожалению, имея перечисленные выше достижения, город Свободный является самым неблагоустроенным в Амурской области, что находит подтверждение в отчёте исполнения горбюджета 2013 года:

«Из запланированных за счёт собственных средств 29 491 тыс. руб. (в т.ч. 3 329,1 кредиторская задолженность 2012 г.) на содержание дорог исполнено только 16 424 тыс. руб.».

В то время как для должного содержания дорог и придорожной территории, как минимум, требуется 60 млн рублей в год – меньше, чем на содержание органов местного самоуправления.

Однако органы местного самоуправления без финансирования не остаются, зато без него остаются наши дороги, и «радуют» нас обалдевающей неухоженностью и заброшенностью.

Как бы чувствовали себя чиновники-управленцы на одну четверть финансирования? Плохо! Так же и горожане – все без исключения, чувствуют себя крайне плохо в облаках пыли, бурьянах-отходах, в грязных потоках воды на дорожных колдобинах.

Отсюда следует неудовлетворительная оценка по содержанию и благоустройству дорог и выполнению первостепенных задач местного самоуправления, требуемых федеральным Законом.

В условиях вероятного повторения наводнений и частых дождей город не занимается ни строительством новых, ни очисткой существующих ливнёвок. Бурные потоки воды даже после небольших осадков указывают ответственным лицам – куда надо укладывать лотки для ливневой канализации, чтобы обеспечить жизнеспособность дорожных коммуникаций. И, конечно же, для сохранения транспорта, здоровья, одежды и обуви горожан. Строить эффективную систему ливневых стоков – настоятельная необходимость, несмотря на особую любовь городских властей к бассейнам.

О «нецелевом лежании» и оградке за 80 миллионов

Десятилетняя волокита с городским парком продолжается. В декабре 2013 года в городской бюджет поступило 20 млн рублей на благоустройство парка из резервного фонда Правительства Амурской области. Договор с двойным статусником  Кукиным, выигравшим конкурс, заключён тоже в декабре. При этом условия договора позволили Кукину выполнить работы за два месяца (июль-август), к сентябрю 2014 года. Полгода город ждал, когда работник ООО «Спецавтохозяйство» Кукин развернёт предпринимательскую деятельность по осваиванию 20 млн бюджетных рублей! И что делали эти 20 миллионов на счёте у распорядителя, забывшего об их существовании, остаётся большой загадкой, выяснить которую депутатам не удалось.

А в это время дети города Свободного поджаривались на горячем асфальте и травились выхлопными газами. «Нецелевое лежание» бюджетных денег украло у свободненской ребятни целое лето!

И это краденое лето не позволяет поставить даже один балл местному самоуправлению за исполнение бюджета 2013 г. в части благоустройства городского парка.

Вспомним также 80 миллионов рублей, потраченных на ограждение горпарка в 2010-12 г.г.!

Вывод делаем неблагоприятный – так представлять интересы населения недопустимо! И разбираться с этим следует счётной палате Амурской области. Такое решение приняла депутатская группа «МАЛЫЙ СОВЕТ» свободненского городского Совета народных депутатов.

Деньги сгорают! Откатываются! Отпиливаются!

Особое расследование нужно для анализа эффективности расходования  бюджетных средств в объёме 162 млн рублей – субсидии, поступившей из областного бюджета в 2013 г. на софинансирование расходов по организации коммунального хозяйства в части заготовки топлива.

На депутатское обращение получен ответ администрации от 03.07.2014 №655:

«Главным распорядителем бюджетных средств по данной статье расходов являлся отдел по ЖКХ и благоустройству администрации города, которому в полном объёме (100%) профинансированы средства субсидии».

К сожалению, главный распорядитель Андрей Сухоруких не только не выполняет требования Бюджетного Кодекса РФ об анализе эффективности  расхода бюджетных средств – он не в состоянии ответить на вопрос «Кому 162 миллиона направлены?». Видимо, поэтому на депутатскую сессию по исполнению городского бюджета 2013 г. Сухоруких не явился, как, впрочем, и другие распорядители бюджетных средств (кроме Т.Н. Димовой).

Но на скандально блокированных публичных слушаниях по исполнению городского бюджета Андрей Сухоруких заявил, что все 162 миллиона переданы ООО «Теплосеть». 

Похоже, это не так, иначе ООО «Теплосеть» заплатило бы 12 миллионов за аренду муниципального имущества, и банкротом не стало. Ведь весь годовой «угольный» баланс на вырабатываемые примерно 430 Гкал – 250 млн рублей.

Собственники жилых помещений, по сведениям ООО ЕРКЦ, оплачивают более 90% стоимости ЖКУ. С учётом доли нежилых помещений долг жилых за уголь — около 20,2 млн руб. в год. В Свободном просроченная задолженность по ЖКУ превышает 200 млн рублей при ежегодном поступлении более 100 миллионов на «реактивный» уголь. Деньги сгорают! Откатываются! Отпиливаются! И это – на контролируемом депутатским корпусом бюджетном пространстве!

«Спасибо» депутатам за «эффективный контроль»!

Такие же процессы и в дебрях внебюджетных расходов. Вспомним статьи Юрия Филатова – бывшего начальника производственного отдела Гортеплосетей. 70-80 млн рублей заложены в калькуляцию стоимости «большой калории» без оснований: на необогреваемые подъезды, несуществующие объёмы жилых зданий и показаний температуры.

Самоуправные действия ООО «Жилсервис УК» по установлению тарифов на техническое обслуживание, ОДН, сбор-вывоз мусора, по самым скромным подсчётам, приносят около 15-20 миллионов в год.

ООО ЕРКЦ получает с предприятий ЖКХ 4,7% собираемых финансовых средств, что в год составляет около 32,9 млн рублей. Расходы на содержание ООО ЕРКЦ приблизительно 5-6 млн рублей. Где остальные 25 миллионов? А ведь это, согласно агентскому договору с ООО «Жилсервис УК», предприятие по управлению многоквартирными домами, на которое распространяется действие Постановления Правительства РФ №741 «О раскрытии информации»…

Как много неведомых горожанам расходов!

Такая финансовая политика привела к банкротству городского бюджета.

Из планируемых 430 млн руб. собственных доходов города имеем около 240 миллионов кредитных и неисполненных обязательств. Спасибо депутатам за «эффективный контроль» городского бюджета и работы администрации!

Быстрого реагирования нет

Круглый стол, запланированный депутатами на апрель 2014 года, так и не состоялся. Его перенесли на осень, демонстрируя солидарную безответственность представительного органа с администрацией в вопросе благоустройства города. 10 лет впустую разговариваем о благоустройстве, реально выделяя на неё смехотворные деньги. Поэтому и красуются сухостой, несанкционированные свалки и колдобины – памятники несостоятельности городской власти.  

Свободненский городской Совет народных депутатов не выполняет ни план своей работы, ни нормативные акты местного самоуправления:

— Не рассматривается нормотворческая инициатива депутатской группы по внесению изменений в Устав г. Свободного, предлагающая согласование депутатским корпусом вопросов распоряжения муниципальной собственностью и отчёты муниципальных предприятий.

— С февраля 2014 г. не рассматривается проект решения «О деятельности ООО «Жилсервис УК», отмечающий неоднократные нарушения жилищного законодательства. Ожидание с моря погоды привело к новым нарушениям закона со стороны управляющей компании. Появились предложения увеличить оплату сбора и вывоза мусора по приказу Управления цен и тарифов Амурской области, не имеющего никакого отношения к этой услуге. Родилось предложение ввести оплату текущего ремонта дополнительно к калькуляции технического содержания общего имущества МКД, где текущий ремонт уже заложен. И прямая угроза – расторгнуть договор на управление при несогласии на повышение тарифа. Столько сил и средств потрачено на письменную баталию с жильцами!

— Не рассматривается проект решения о повышении оплаты труда прочим категориям работников дошкольных учреждений образования, находящимся на финансировании местного бюджета, по причине банкротства муниципального бюджета. Однако управление образования согласилось с принятием на баланс учебных корпусов и общежития лицея №3 (ПТУ-9), не имея на эти цели никакого финансирования.

— Проект решения «О благоустройстве г. Свободного» ждёт совместных (крайне запоздалых) действий с постоянной депутатской комиссией по экономике, архитектуре и ЖКХ (председатель Ткаченко Г.В.), которая «утонула» в изобилии нерешаемых городских проблем.

2014 год на исходе, но не умирает надежда, что оперативное реагирование, столь необходимое для эффективной депутатской деятельности, не задохнётся под грузом административного давления.

Бесконтрольность опасна!

Органам местного самоуправления трудно понять, что отсутствие горячей воды в квартирах в течение пяти месяцев в 21-м веке – ещё один показатель неблагополучия в сфере управления городским хозяйством. Это, кстати, подтверждается судебными разбирательствами 2013-14 гг. по некачественной холодной воде. Станция обезжелезивания проблему таки решить не может. А решать требуется!

Все проблемы сложно перечислить – они возникают постоянно. Способность к их решению зависит от многообразия мнений и информационной обеспеченности, с чем в городе крайне плохо. Инакомыслящих не терпят и преследуют из-за недостаточного знания философии жизни и низкого уровня гражданского развития со стороны власти. Информация утаивается, несмотря  на существование специальных служб и министерств.

Бесконтрольность административной деятельности со стороны представительного органа опасна и для самой администрации вырождением профессиональных управленческих качеств, подменой их собственническими интересами… Что в условиях отсутствия естественных противовесов исторически приводит к социальным катастрофам.