И ЭТО - СУД?

Читайте, завидуйте, вы - гражданин страны, где такое вот судопроизводство!  

Мы публикуем полное решение Свободненского суда, незаконно лишившего главного редактора этой газеты права баллотироваться в общем списке кандидатов в депутаты представительного органа власти.

№ 2-1660/2013

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2013 года            г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В., с участием прокурора г. Свободного Амурской области Цапковой А.В., при секретаре судебного заседания Князевой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Избирательного объединения - Политической партии «Единая Россия» о признании незаконным решения избирательной комиссии г. Свободного от 27.07.2013 № 42/140 «О регистрации заверенного списка кандидатов в депутаты Свободненского городского Совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу от Политической партии ЛДПР в части кандидата Осипова Анатолия Алексеевича» и его отмене,

установил:

Уполномоченный избирательного объединения - Политической партии «Единая Россия» Павлова Т.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения избирательной комиссии г. Свободного от 27.07.2013 года № 42/140 о регистрации заверенного списка кандидатов в депутаты Свободненского городского Совета народных депутатов по единому избирательному округу от Политической партии ЛДПР в части кандидата Осипова Анатолия Алексеевича и его отмене.

Свое требование заявитель мотивирует следующим.

09 июля 2013 года уполномоченным от избирательного объединения Политической партии ЛДПР Петайчук О.С. в избирательную комиссию г. Свободного представлены документы для регистрации единого списка по единому избирательному округу от Политической партии ЛДПР.

18.07.2013 года решением избирательной комиссии г. Свободного № 40/138 в регистрации единого списка отказано.

Постановлением избирательной комиссии Амурской области от 25.07.2013 года № 133/941-5 решение об отказе в регистрации отменено и избирательную комиссию г. Свободного обязали незамедлительно зарегистрировать список кандидатов в депутаты Свободненского городского Совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу от Политической партии ЛДПР.

Решением избирательной комиссии г. Свободного от 27.07.2013 года № 42/140 зарегистрирован заверенный список кандидатов в депутаты Свободненского городского Совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу от Политической партии ЛДПР.

25 июля 2013 года экспертно-криминалистическим центром Управления МВД России по Амурской области проведено исследование, в результате которого установлено, что «Заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности» - кандидата в депутаты Свободненского городского Совета народных депутатов Осипова Анатолия Алексеевича написано и подписано не самим кандидатом (Осиповым А.А.). Эти же обстоятельства подтверждены справкой эксперта-криминалиста № 98-крим от 14.07.2013г.

По мнению заявителя, в силу указанных обстоятельств в избирательной комиссии на момент регистрации кандидата Осипова А.А. в составе списка кандидатов по единому избирательному округу от политической партии ЛДПР отсутствовало его заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Учитывая изложенное, кандидат по единому избирательному округу от политической партии ЛДПР Осипов А.А. зарегистрирован в составе единого списка с нарушением подпункта «ж» пункта 26 статьи 38 Федерального закона 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Следовательно, решение избирательной комиссии г. Свободного не соответствует требованиям закона в части Осипова А.А. Кроме того, решением избирательной комиссии г. Свободного от 18.07.2013 № 40/128 Осипов А.А. уже исключался из заверенного списка кандидатов по единому избирательному округу от политической партии ЛДПР.

В связи с чем, заявитель просит признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии г. Свободного от 27.07.2013 № 42/140 о регистрации заверенного списка кандидатов в депутаты Свободненского городского Совета народных депутатов по единому избирательному округу от Политической партии ЛДПР в части кандидата Осипова Анатолия Алексеевича.

В судебном заседании Уполномоченный избирательного объединения Политической партии «Единая Россия» Павлова Т.В., полностью поддержала заявленные требования.

Представитель избирательной комиссии города Свободного Тюрин М. Ю., действующий на основании доверенности, поддержал заявленное требование, суду пояснил, что 09 июля 2013 года уполномоченным от избирательного объединения - Политической партии ЛДПР Петайчук О.С. представлены документы для регистрации единого списка по единому избирательному округу от Политической партии ЛДПР. При проверке документов рабочей группой возникли сомнения в подлинности написания заявления о согласии баллотироваться, в связи с чем, для разрешения вопроса избирательная комиссия направила данные заявления на экспертизу.

Согласно справке эксперта-криминалиста от 14 июля 2013 года рукописные записи и подписи на заявлении Осипова А.А. написаны разными людьми. При таких обстоятельствах, избирательной комиссией сделан вывод о том, что избирательным объединением ЛДПР не представлены требуемые заявления кандидатов о согласии баллотироваться. Ответственность за представление документов, за полноту содержащихся в них сведений возложена на кандидата, избирательное объединение. Отсутствие документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации конкретного кандидата, включенного в список кандидатов, является основанием для исключения этого кандидата из списка кандидатов. Иное означало бы нарушение принципа равенства кандидатов.

Выводы эксперта-криминалиста подтверждены справкой-исследованием экспертно-криминалистического центра Управления МВД по Амурской области от 25 июля 2013 года.

18 июля 2013 года избирательная комиссия г. Свободного отказала в регистрации единого списка ЛДПР.

25 июля 2013 года избирательная комиссия Амурской области постановила обязать избирательную комиссию г. Свободного незамедлительно зарегистрировать список кандидатов от Политической партии ЛДПР.

27 июля 2013 года избирательная комиссия г. Свободного зарегистрировала список кандидатов в депутаты Свободненского городского Совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу от Политической партии ЛДПР.

По мнению Тюрина М.Ю., на момент регистрации кандидата в составе списка кандидатов по единому избирательному округу от Политической партии ЛДПР, отсутствовало заявление Осипова А.А. о согласии баллотироваться и поэтому решение не соответствует требованиям законодательства в части этого кандидата и подлежит отмене.

Заинтересованное лицо Осипов А.А. возражал против удовлетворения заявленного требования, суду пояснил, что заявление писал не он, но подпись ставил собственноручно. Избирательная комиссия могла его вызвать и выяснить волеизъявление о баллотировании кандидатом. Полагает, что у избирательной комиссии не имеется полномочий направлять документы кандидатов на экспертизу. При проведении экспертизы у Осипова А.А. не взяты образцы почерка, он не мог задать вопросы и выбрать эксперта и поэтому считает, что экспертиза незаконна.

Представитель Осипова А.А. - Нагорнова Е.В., действующая на основании доверенности, и Нестеров В.К., действующий на основании письменного заявления возражали против удовлетворения заявленного требования.

Представитель Осипова А.А. - Петайчук О.С, действующая на основании письменного заявления, возражала против удовлетворения заявленного требования.

Уполномоченный представитель Амурского регионального отделения политической партии ЛДПР Петайчук О.С. возражала против удовлетворения заявленного требования, суду пояснила, что заявление о согласии баллотироваться заполняла сама, подпись на заявлении ставил Осипов А.А.

Выслушав доводы сторон, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 14 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее -Федеральный закон) список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пунктах 2 и 3 статьи 33 этого Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 09 июля 2013 года уполномоченным от избирательного объединения Политической партии ЛДПР Петайчук О.С. в избирательную комиссию г. Свободного представлены документы для регистрации единого списка по единому избирательному округу от Политической партии ЛДПР.

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться но соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и

осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Подпункт «ж» пункта 26 статьи 38 Федерального закона одним из оснований для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов устанавливает отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с этим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, включенного в список кандидатов.

Исходя из анализа приведенных положений следует, что «Заявление выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности» должно быть написано и подписано гражданином РФ самостоятельно, кроме случаев установленных избирательным законодательством.

Аналогичная норма закреплена в Законе Амурской области от 26.06.2009 № 222-03 «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» в пункте 6.1 статьи 36 и пункте 2.1 статьи 39.

В материалах гражданского дела имеется заявление Осипова А.А. от 08 июля 2013 года о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты в Свободненский городской Совет народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В судебном заседании Осипов А.А. пояснил, что подписывал заявление о согласии баллотироваться, Петайчук О.С. пояснила, что заполняла текст заявления Осипова А.А.

В соответствии со ст. 36 п.9 Закона Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» избирательная комиссия вправе обратиться с представлением о проверке достоверности сведений о кандидате.

Согласно решения избирательной комиссии г. Свободного №38/122 от 12 июля 2013 года, избирательные документы кандидатов в депутаты Свободненского городского Совета народных депутатов по единому избирательному округу от Политической партии ЛДПР направлены для проверки достоверности в ГУ МО МВД РФ «Свободненский» для проведения экспертизы.

Согласно справке эксперта-криминалиста №98-крим от 14 июля 2013 года заявление Осипова А.А. о согласии баллотироваться выполнено другим лицом.

Справкой исследования экспертно-криминалистического центра Управлением МВД по Амурской области от 25 июля 2013 года подтверждает подражание подписи в заявлении о согласии баллотироваться.

Статьей 32 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Постановлениями Конституционного суда РФ от 29.06.1997 № 9-П и от 11.06.2002 № 10-11 указано, что реализация избирательного права, помимо прочих требований, должна сопровождаться волеизъявлением гражданина. Пассивное избирательное право, как оно закреплено в Конституции Российской Федерации, относится к основным правам и свободам и является индивидуальным правом гражданина, важнейшим элементом его конституционного статуса в демократическом правовом государстве.

Таким образом, вышеуказанными доказательствами подтверждается, что Осипов А.А. не изъявлял волю баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности и поэтому довод Осипова А.А. о том, что избирательная комиссия могла его вызвать и опросить, необоснован, поскольку по смыслу ст. 38 п. 1.1 ФЗ на избирательную комиссию возлагается обязанность извещения кандидата только в случае выявления неполноты сведений или несоблюдения требований закона к оформлению уже представленных в избирательную комиссию документов. В данном случае у избирательной комиссии отсутствовала обязанность выяснять волеизъявление кандидата.

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации списка кандидатов может быть отменено судом, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов)     избирательной     комиссии,     кандидата,     избирательного

объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявление об отмене решения избирательной комиссии г. Свободного от 27.07.2013 № 42/140 «О регистрации заверенного списка кандидатов в депутаты Свободненского городского Совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу от Политической партии ЛДПР» в части кандидата Осипова А.А. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Избирательного объединения Политической партии «Единая Россия» о признании незаконным решения избирательной комиссии г. Свободного от 27.07.2013 № 42/140 о регистрации заверенного списка кандидатов в депутаты Свободненского городского Совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу от Политической партии ЛДПР в части кандидата Осипова Анатолия Алексеевича и его отмене удовлетворить.

Признать незаконным решение избирательной комиссии г. Свободного от 27.07.2013 № 42/140 о регистрации заверенного списка кандидатов в депутаты Свободненского городского Совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу от Политической партии ЛДПР в части кандидата Осипова Анатолия Алексеевича и отменить его.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение пяти дней.

Судья Свободненского городского суда                            Н.В. Гордельянова

Без комментариев!!!